2014年5月，習近平在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領導首次以新常態(tài)描述新周期中的中國經(jīng)濟。根據(jù)鳳凰財經(jīng)綜合作者馬光遠的分析，習近平提出的中國經(jīng)濟“新常態(tài)”有以下幾層寓意：一是經(jīng)濟增速正式告別8%的快速增長，潛在增長率在2020年前后回落至7.5%左右；二是宏觀政策告別常態(tài)的調(diào)控和刺激，如果經(jīng)濟增速在7.2%以上的合理區(qū)間，不會采取非常規(guī)的刺激措施；三是經(jīng)濟增長的動力悄然轉(zhuǎn)換，政府投資讓位于民間投資，出口讓位于國內(nèi)消費，創(chuàng)新驅(qū)動成為決定中國經(jīng)濟成敗的關鍵；四是在推動新型工業(yè)化使命的同時，強力扶持服務業(yè)，經(jīng)濟結構避重就輕；五是告別貨幣推動型增長模式，控制包括房地產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)價格泡沫和債務杠桿優(yōu)于經(jīng)濟增長本身。
這就意味著，中國經(jīng)濟將進入轉(zhuǎn)型關鍵期，改革與創(chuàng)新將成為其發(fā)展的主要動力。正如《人民日報》的評論：“經(jīng)濟新常態(tài)，需要創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，培育經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。從根本上說，就是向改革要動力，向結構調(diào)整要助力，向民生改善要潛力；就是要"激活力"，把該放的權放到位，讓市場主體真正放開手腳；就是要"補短板"，把該做的事做好，增加公共產(chǎn)品有效供給；就是要"強實體"，把該給的政策給足，夯實發(fā)展的微觀基礎?！迸c此同時，一些專業(yè)機構與智庫分析的“李克強經(jīng)濟學”的核心也是：通過簡政放權，開放民間投資領域，重視就業(yè)，淡化速度，提升服務業(yè)的比重，致力于打造中國經(jīng)濟升級版。
顯然，經(jīng)濟新常態(tài)下的各個產(chǎn)業(yè)都將發(fā)生重大變革，未來五年、十年，甚至更長遠時期，中國經(jīng)濟與社會發(fā)展將會出現(xiàn)巨大的變革。而對于有著經(jīng)濟“晴雨表”之稱的民航業(yè)而言，必然也會出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。
趨勢一：市場結構將日趨平衡。
過去，人們對民航市場結構的傳統(tǒng)認識是“東高西低”、“國際遠弱于國內(nèi)”、“干支明顯不平衡”。但在經(jīng)濟新常態(tài)下，這些不平衡將會以更快的速度被打破。首先展現(xiàn)出來的就是東西發(fā)展不平衡格局的被打破。事實上，從2012年起，這種格局變化就開始顯現(xiàn)。國民經(jīng)濟發(fā)展放緩，雖然影響到民航業(yè)總體發(fā)展速度，但在各區(qū)域的影響卻不盡相同。傳統(tǒng)的較為發(fā)達的東部市場，增長急劇放緩；但中西部地區(qū)市場，卻呈現(xiàn)快速崛起的跡象。以2012年的航空貨運為例，過去發(fā)展薄弱的西部與中部地區(qū)的增長速度明顯高于東部地區(qū)。
重要的是，這一變化，在2014年上半年，則表現(xiàn)得更為明顯。1－8月，北京首都機場、廣州白云機場、上海浦東機場、上海虹橋機場、福建廈門機場等的增長速度都未能達到兩位數(shù)，首都機場與白云機場的增長速度甚至低于5%。而同期，中西部地區(qū)的成都機場、重慶機場、西安機場、長沙機場與鄭州機場等，增長速度都高于10%，鄭州甚至達到了23.4%。
其次是國內(nèi)市場與國際市場結構比例將出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)變，國際航線在總體市場結構中的比例將快速上升。雖然總體經(jīng)濟增長速度放緩，但經(jīng)過30多年的改革開放，居民收入水平出現(xiàn)了明顯的變化，居民消費能力得到了較大的提高，國際旅游市場正呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。近兩年，我國公民出境旅游基本保持20%左右的速度增長，2014年出境游總量超過1億人次已成定局。與此同時，國內(nèi)航線則在整個國民經(jīng)濟集約化發(fā)展的背景下，出現(xiàn)市場增量與收益率雙雙下滑的態(tài)勢。因此，以四大航空集團為主導的大型航空公司，以及一些具備一定規(guī)模的地區(qū)性航空公司，都紛紛加大了國際市場開發(fā)與航線開辟的步伐。這一點，完全可以從航空公司機隊結構調(diào)整趨勢看出。
自2012開始，航空公司引進大型飛機的步伐明顯加快。其中，國航可謂是急先鋒，僅兩年時間，就有20架B777－300ER加入，寬體機規(guī)模達到80架，已占機隊總體規(guī)模的1/4；就連堅守“西南三角”的四川航空，也不甘落后，加入了國際市場開發(fā)的陣營，先后租賃了6架B330－200、300的機型；而廈門航空則直接通過購買B787－8加入國際化陣營。
最后，則是干支線發(fā)展的日趨平衡。由于整體經(jīng)濟增速放緩，行業(yè)結構調(diào)整加速，航空公司運力過剩的局面開始顯現(xiàn)。無論是大型航空公司，還是中小型航空公司，都紛紛將市場發(fā)展的目光放在了一些具有增長潛力的支線機場。尤其是在政府重點關注航空運輸與地區(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展的互動關系之后，地方政府的政策開始積極向支線機場傾斜，更是加快了航空公司對支線市場的關注與運力的投放。這一點，可以簡單的從市場速度看出。2013年，有123個機場旅客吞吐量的增長速度超過了行業(yè)平均增長速度（11%）。其中，支線機場的數(shù)量達到103個，占總數(shù)的83.7%。而且，在我國經(jīng)濟結構調(diào)整加速、以及國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展改革加速和城鎮(zhèn)化建設加快的大背景下，這種支線加快發(fā)展的趨勢，將會更加明顯。
趨勢二：集約化將成為發(fā)展的基本要求。
民航業(yè)的發(fā)展目標，是服務于國家經(jīng)濟與社會的發(fā)展，安全、高效、綠色是整個行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主題。尤其是在重視民生，淡化速度，提升服務業(yè)經(jīng)濟升級的大環(huán)境下，以往粗放式的發(fā)展模式，已經(jīng)受到了極大的挑戰(zhàn)，集約化正在成為整個社會、各個行業(yè)發(fā)展的基本要求。這種集約化的發(fā)展，首先是從宏觀調(diào)控的角度，要求整個行業(yè)的發(fā)展必須尋求安全、效率與資源配置之間的平衡。即在保證行業(yè)運行持續(xù)安全的前提下，合理配置各種資源，提高全行業(yè)運行的效率與效益。僅以航班延誤管理工作為例，從國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的角度看，無疑要求的是服務的正常性，與消費者權益的保護；但從行業(yè)管理的角度看，則需要解決的是在有限的資源配置下，力求達到運行的高效，從而保證較高的航班正常率。因此，精細化的管理手段、集約化的資源配置將是未來行業(yè)管理的基本方針。
其次，是從行業(yè)服務的主體——航空公司的發(fā)展模式看，低成本運行無疑將會成為其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要方向。自2008年全球金融危機以來，歐美等航空運輸發(fā)達國家的大型航空公司，在并購重組與智能技術應用的引領下，紛紛模仿廉價航空公司的發(fā)展模式，實施低成本運行轉(zhuǎn)型，大行“去修飾服務”與“菜單式收費”的變革之道。與此同時，國內(nèi)航空航空運輸市場，在新經(jīng)濟常態(tài)下也出現(xiàn)了價格下行、經(jīng)濟敏感型消費占主體的態(tài)勢，對航空公司的發(fā)展，明顯提出了低成本運行的要求。尤其是在民航局促進低成本航空發(fā)展指導意見的推動下，新興航空公司或管理機制相對靈活的中小型航空公司紛紛實施向低成本航空公司轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，而大型航空公司也開始在差旅服務管理與個性化服務方面實施創(chuàng)新，以探索低成本運行的道路。
第三是作為民航運輸?shù)墓?jié)點，機場也由過去重點關注三大傳統(tǒng)業(yè)務量增長，轉(zhuǎn)而關注勞動產(chǎn)出率與服務成本的控制。這是因為，首先從國內(nèi)綜合交通運輸體系發(fā)展趨勢來看，高速鐵路在整個交通運輸體系中的比重日益加大，尤其是在與民航重合市場上，市場增量幾乎都分流到了高速鐵路；其次是從機場本身的輻射能力與市場容量來看，由于經(jīng)濟增長與人口增長等諸多因素的影響，一些早期發(fā)展較好的機場，開始出現(xiàn)了業(yè)務量滯脹的現(xiàn)象；最后則是空域資源與時刻資源的制約，造成市場溢出而制約機場業(yè)務量的增長。因此，無論是上述那種情況，機場需要改變過去一味做大的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而尋求做強的集約化發(fā)展模式。
最后，則是在航空物流服務方面。一直以來，我國的航空物流服務基本處于混戰(zhàn)局面，沒有形成服務鏈條化與規(guī)?；?、能夠與國外全程服務商直面競爭的服務主體。由此，在國務院印發(fā)的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》中，明確提出：“支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快形成一批具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)，構建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務體系”；“支持航空貨運企業(yè)兼并重組、做強做大，提高物流綜合服務能力”。這就意味著，不管是采取“國進民退”，還是“民進國退”的并購重組模式，在我國航空快遞業(yè)市場全面開放的背景下，航空物流服務領域以“資源整合”、“減少內(nèi)部競爭”為目標的大規(guī)模、集約化的整合將很快會到來。
趨勢三：專業(yè)化發(fā)展將重新成為主流。
產(chǎn)業(yè)化或多元化曾一度成民航業(yè)發(fā)展的主流，航空公司紛紛以漢莎航空集團為標桿，在機務、信息、傳媒、貨運等方向?qū)ふ叶嘣陌l(fā)展道路。然而，縱觀漢莎航空等集團化與多元化發(fā)展的歷史，其戰(zhàn)略的形成，是建立在航空產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展不足的背景下。今天的民航業(yè)，無論是在航空運輸發(fā)達的歐美國家或地區(qū)，還是在處于發(fā)展中的亞洲、非洲或南美洲地區(qū)，航空產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化程度已達到較高的水平，且市場分割也基本完成。一味地沿著產(chǎn)業(yè)分工實施多元化發(fā)展的戰(zhàn)略，非但難以從那些專業(yè)化的公司手中搶奪更多的市場，而且還有可能損害主業(yè)自身的發(fā)展能力。
因此，結合現(xiàn)行的外部環(huán)境，立足企業(yè)價值鏈管理與集約化戰(zhàn)略的要求，回歸專業(yè)化發(fā)展將是民航業(yè)發(fā)展的必然趨勢。也就是說，經(jīng)濟新常態(tài)下的民航業(yè)，將有可能在供應鏈管理、物流服務、客戶關系管理、信息服務等方面，為了適應電子商務發(fā)展、追求外部協(xié)同效應、實現(xiàn)敏捷服務與提升客戶服務體驗的需要，實施完全外包服務或基于“契約化”的內(nèi)部市場化等集約化戰(zhàn)略措施，將資源配置與發(fā)展重點集中到企業(yè)核心能力的構建與鞏固方面，從而實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，以提高自身的競爭力。而從外部環(huán)境變化情況看，在國務院先后頒布的《國關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》、《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》等一系列政策中，也明確提出了反對“大而全”的發(fā)展模式，要求各產(chǎn)業(yè)選擇以適合社會分工需要的專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。
不過，在大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)思維成行的今天，專業(yè)化發(fā)展，同樣也需要強化構建產(chǎn)業(yè)鏈或服務鏈的競爭優(yōu)勢。也就是說，未來的專業(yè)化，是強調(diào)企業(yè)自身的做強與產(chǎn)業(yè)鏈上的強強聯(lián)合，即戰(zhàn)略聯(lián)盟。例如，在航空客運服務領域，以常旅客計劃為紐帶的全程服務鏈的整合，或是以差旅管理為平臺的全服務產(chǎn)品的提供，都將是航空公司競爭的重要手段。
趨勢四：國際競爭將演變成航空產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。
在全球經(jīng)濟一體化與信息化的時代，國家間競爭、企業(yè)間的競爭，從來都不是某個產(chǎn)業(yè)或某個企業(yè)的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈條的競爭，民航業(yè)也不能例外。況且，在國際旅游、服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易中，民航業(yè)對于國家經(jīng)濟與社會的發(fā)展，對于提升國家在國際競爭中的地位還有著不可替代的作用。因此，無論是歐美航空運輸發(fā)達國家，還是“中東三杰”等能源國家，為了尋求產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與國家競爭力的提升，基本上采取了促進民航業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，要么是構建完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈，如歐盟與美國；要么是營造全方位的支持政策，提升其本土航空服務鏈的運營成本優(yōu)勢，如中東地區(qū)的阿聯(lián)酋、卡塔爾、土耳其等國家。
根據(jù)一項由麥肯錫咨詢公司與國際航空運輸協(xié)會（IATA）共同調(diào)查與研究的結果，航空價值鏈的上游--航空器制造商、航空分銷商（CRS）、燃油供應商等--明顯居于“壟斷”地位，市場議價能力難以挑戰(zhàn)；同時，航空客、貨代理等服務商，由于其服務的寬度與深度，以及靈活性遠遠高于航空公司，同樣具有較強的市場管控能力，在整個航空價值鏈中的投資收益明顯高于其它服務提供商；而處于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)的航空公司與機場，前者由于市場競爭激烈，后者則由于屬性定位等原因，投資回報率明顯處于整個價值鏈的“洼地”。正因為如此，歐美等航空運輸發(fā)達國家雖然在運輸服務市場中力爭構建一個基于市場經(jīng)濟的、自由開放的競爭環(huán)境，但其在航空器制造領域注入的政府補貼與支持卻是全方位的、空前的。也就是說，這些老牌的經(jīng)濟與航空運輸發(fā)達國家，在民航業(yè)的國際競爭中，依靠的并非只是航空公司的作用，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈的作用。
在中國，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，已發(fā)展為全球第二大航空運輸市場，但航空產(chǎn)業(yè)鏈仍處于“跛腳”的狀態(tài)，尤其是對整個產(chǎn)業(yè)鏈競爭起著決定性作用的民用航空器制造業(yè)，與歐美強國相比，基于屬于“新生兒”的概念。然而，隨著2014年，國產(chǎn)C919大型客機首架機體對接工作的開始，“中國式”的航空產(chǎn)業(yè)鏈也開始形成，并有希望在未來五年內(nèi)加入國際競爭。從目前的資料來看，C919大型客機的機體結構制造任務幾乎全部由中航工業(yè)集團旗下的成飛、洪都、西飛、沈飛、哈飛公司等承擔。這就意味著，一直在航空價值鏈中缺位的中國航空器制造業(yè)集群基本形成，隨之而來的，自然會對行業(yè)標準制定、適航審定技術與水平等“軟實力”建設提出更高的要求。
趨勢五：通用航空將可能發(fā)生“蝶變”。
所謂蝶變，也稱蛻變，是指像毛毛蟲等變態(tài)發(fā)育的昆蟲在繭中經(jīng)過一個不食不動的階段而變形為成蟲的過程，其含義一般是指在蟄伏中向更好或更完美的方面極大蛻變。
自2010年8月，國務院、中央軍委印發(fā)《關于深化低空空域管理體制改革的意見》以來，關于推動低空開放與通用航空發(fā)展的相關政策先后出臺，并在近兩年得以集中釋放：2012年4月，財政部發(fā)布了《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，把通用航空作為基金支持的重點領域；2012年5月，民航局頒布了《通用機場建設規(guī)范》，為通用航空機場建設提供了有別于運輸機場的行業(yè)標準，這對正在掀起的通用航空機場建設熱潮可謂一場及時雨；2012年7月，《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》明確了民航業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并把通用航空列為發(fā)展重點，提出要大力發(fā)展私人飛行、公務飛行等新興通用航空服務；2013年11月，由中國人民解放軍總參謀部與中國民用航空局共同發(fā)布的《通用航空飛行任務審批與管理規(guī)定》，在規(guī)范通用航空飛行任務審批與管理的基礎上，進一步簡化了相關審批手續(xù)，促進了通用航空業(yè)的發(fā)展。
與此同時，以地方政府為主導的、圍繞通用航空器制造與服務領域展開的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與建設，則早在2009年就已開始。如西安閻良國家航空高新技術產(chǎn)業(yè)基地、哈爾濱民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地等。到2012年，這種通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設數(shù)量達到上百家，二十多個省、市、自治區(qū)陸續(xù)出臺了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如法庫通用航空產(chǎn)業(yè)園、濱州大高通用航空城等。由此可見，整個通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂是“萬事具備，只欠東風”。
值得欣喜的是，隨著我國國防建設與安全力量的加強，以及經(jīng)濟與社會發(fā)展需求的日益增長，空域的使用與管理也將迎來新的篇章。處于征求意見稿時期的《低空空域管理使用規(guī)定》，無疑會成為通用航空業(yè)發(fā)展的“東風”。而2014年10月8日，國務院總理李克強在國務院常務會議上宣布“決定向地方政府全部或部分下放通用機場、非跨境跨省電網(wǎng)等23類項目核準權限”的消息，則會將這股“東風”推向高潮，通用航空業(yè)將可能在未來三到五年內(nèi)迎來高速發(fā)展期。
趨勢六：航空經(jīng)濟發(fā)展將更加理性務實。
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論與流量經(jīng)濟理論來看，航空經(jīng)濟應該包括三個層次的內(nèi)容，即：航空價值鏈活動，主要表現(xiàn)為航空運輸價值鏈的產(chǎn)業(yè)組成，以及各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟表現(xiàn)；航空價值鏈的關聯(lián)影響，主要表現(xiàn)為航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈對對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻；航空價值鏈的聚集效應，主要表現(xiàn)為對城市流量經(jīng)濟的貢獻，如圍繞航空樞紐或大型機場而形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。然而，從我國航空經(jīng)濟研究與發(fā)展的現(xiàn)狀來看，各級地方政府，包括行業(yè)政府等，雖然都認識到了航空運輸服務對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，但在戰(zhàn)略上，卻只是將目標放在了由大型機場或樞紐機場而形成的產(chǎn)業(yè)聚集效應上，即空港經(jīng)濟區(qū)（普遍稱其為臨空經(jīng)濟）的規(guī)劃、建設與發(fā)展方面。
根據(jù)北京國際城市發(fā)展研究院公布的《中國臨空經(jīng)濟發(fā)展報告》，臨空經(jīng)濟區(qū)的建設，在一些大型城市，已經(jīng)在經(jīng)濟與社會發(fā)展方面直到了積極的作用，如實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級的同步、推動了現(xiàn)代服務業(yè)與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展、實現(xiàn)了空港區(qū)與城市功能區(qū)的協(xié)同發(fā)展等。但是，報告中也明確指出，除以少數(shù)大型機場或樞紐機場規(guī)劃或建設的臨空經(jīng)濟區(qū)外，其它臨空經(jīng)濟區(qū)基本都存在產(chǎn)業(yè)結構不合理、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后等的問題。
事實上，從相關研究機構調(diào)查與總結的情況看，截止到2014年9月，已經(jīng)規(guī)劃或建設中的臨空經(jīng)濟區(qū)已超過了70多個，其中半數(shù)以上都缺乏流量的支撐（機場規(guī)模比較?。?，且規(guī)劃或建設的產(chǎn)業(yè)基本相同，集中在物流、高新技術、商務會展、生物制藥等方面；這些臨空經(jīng)濟區(qū)，無論是在產(chǎn)業(yè)分工與布局，還是機場定位與分工方面，都呈現(xiàn)出各自為政、無序發(fā)展的狀態(tài)。尤其是在臨空經(jīng)濟發(fā)展所需要的貿(mào)易政策方面，更是參差不齊，缺乏明顯的政策支撐。
然而，隨著房地產(chǎn)業(yè)的整體疲軟，甚至是下滑，地方政府建設臨空經(jīng)濟區(qū)的沖動思想也必然會“冷卻”，人們對航空經(jīng)濟的發(fā)展也必然會更加理性與務實，航空經(jīng)濟發(fā)展的根本才有可能被人們認識。換句話說，對于航空經(jīng)濟的未來發(fā)展，人們會重新把目光放到航空價值鏈本身的競爭力與發(fā)展能力方面。
當然，外部環(huán)境的變化與發(fā)展，始終是我們難以有效預測的。未來三到五年，如果《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在民航領域能夠得到有效落實，簡政放權的期望能夠得到全面的實現(xiàn)，那么，歐美等航空運輸領域放松管制之后的繁榮圖景，在我國民航業(yè)也必然會實現(xiàn)。