3月20日，隨著2025年第3期航空資料生效，“新版”飛行程序航圖正式啟用，這是近二十年來(lái)航圖樣式的首次調(diào)整。蘭州/中川、貴陽(yáng)/龍洞堡、銅仁/鳳凰、凱里/黃平、金昌/金川、克拉瑪依/古海、阿拉善右旗/巴丹吉林等七個(gè)機(jī)場(chǎng)將率先啟用樣式調(diào)整后的新版航圖。
民航安全運(yùn)行的“空中導(dǎo)航儀”
機(jī)場(chǎng)特種航圖是保障航空器在機(jī)場(chǎng)終端區(qū)運(yùn)行所遵守的有關(guān)規(guī)定、限制、標(biāo)準(zhǔn)和所需要的數(shù)據(jù)、地形等，以一定的圖表形式集中編繪、提供使用的各種圖的總稱，是《中國(guó)民航國(guó)內(nèi)航空資料匯編》（NAIP）及《中華人民共和國(guó)航空資料匯編》（AIP）的重要組成部分。
其中，飛行程序航圖所包含的標(biāo)準(zhǔn)儀表進(jìn)場(chǎng)圖、標(biāo)準(zhǔn)儀表離場(chǎng)圖和儀表進(jìn)近圖等是機(jī)場(chǎng)終端區(qū)飛行程序最重要的公布形式。飛行程序航圖承載著大量關(guān)鍵信息，是飛行操縱和管制指揮的依據(jù)，是連接飛行程序設(shè)計(jì)、審批與航電廠商、實(shí)際運(yùn)行人員之間的紐帶，更是保障航空器安全起降的“空中導(dǎo)航儀”。
不破不立的自我革新選擇
我國(guó)民航快速發(fā)展，現(xiàn)行飛行程序航圖樣式需要與時(shí)俱進(jìn)。符合國(guó)內(nèi)航空人員的用圖習(xí)慣并滿足其需求，同時(shí)與國(guó)際主流航圖樣式接軌，是這次對(duì)飛行程序航圖樣式進(jìn)行調(diào)整的初衷。不斷完善民用航空情報(bào)服務(wù)，，進(jìn)一步提升安全裕度，有效降低找錯(cuò)圖、看錯(cuò)圖、聽(tīng)錯(cuò)指令、飛錯(cuò)程序的風(fēng)險(xiǎn)，作為航圖編繪、審核與發(fā)布的“中樞大腦”，民航局空管局航行情報(bào)中心在民航局飛標(biāo)司、空管辦、空管局的指導(dǎo)下，決定開(kāi)展飛行程序航圖樣式調(diào)整工作。
七年磨一劍的航圖改版之路
2018年，飛標(biāo)司委托中國(guó)民用航空飛行學(xué)院對(duì)航圖樣式進(jìn)行初步研究。隨后一年時(shí)間里，飛標(biāo)司召集民航局空管辦、空管局、地區(qū)管理局等單位對(duì)華北、西南、中南、華東4個(gè)地區(qū)的首都、成都、昆明、廣州、深圳、上海浦東6個(gè)大型機(jī)場(chǎng)，以及國(guó)航、航行情報(bào)中心等單位開(kāi)展了9場(chǎng)專題調(diào)研，聽(tīng)取和收集各方意見(jiàn)，形成最初改版方案。
2020年9月，飛標(biāo)司、空管辦、空管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于航圖改版工作征求意見(jiàn)的通知》，向全行業(yè)廣泛征求意見(jiàn)，共收到42家航空公司、民航其他單位發(fā)來(lái)的145條反饋意見(jiàn)。同年12月，飛標(biāo)司與航行情報(bào)中心組織召開(kāi)了新版航圖反饋意見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻研討會(huì)，就航圖改版樣式征得的意見(jiàn)逐條進(jìn)行了分析、討論和答復(fù)，在全行業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)，基本形成較為成熟的新版航圖樣式方案。
2023年9月，在大力推進(jìn)航圖無(wú)紙化的同時(shí)，開(kāi)始航圖改版工作落地的第一階段“試點(diǎn)”，選定北京首都機(jī)場(chǎng)和大興機(jī)場(chǎng)作為試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)，按新版格式修改了這兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的飛行程序航圖。經(jīng)華北管理局批復(fù)，2024年5月，修改后的首都機(jī)場(chǎng)和大興機(jī)場(chǎng)航空資料生效。2024年，航空資料基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化是一個(gè)好的契機(jī)，航圖改版工作全面實(shí)施的條件已經(jīng)具備。這一年，又召開(kāi)了多次研討會(huì)和協(xié)商會(huì)，并繼續(xù)征求航圖用戶的意見(jiàn)后，最終敲定了飛行程序航圖樣式調(diào)整方案。
2024年8月，飛標(biāo)司、空管辦、空管局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于飛行程序航圖樣式調(diào)整的通知》，標(biāo)志著航圖改版工作落地的第二階段“推廣”正式開(kāi)始。歷時(shí)3個(gè)月的培訓(xùn)、宣貫，促進(jìn)了全行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一共識(shí)，為有序推進(jìn)新版航圖公布工作奠定了基礎(chǔ)。工欲善其事，必先利其器，航行情報(bào)中心對(duì)現(xiàn)有航圖生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，便于支持新版航圖的制作，保證公布質(zhì)量和效率。
2024年12月，開(kāi)展航圖改版工作落地的第三階段“實(shí)施”。各運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)均按新版航圖樣式上報(bào)，各地區(qū)管理局按新的要求批復(fù)，航行情報(bào)中心自2025年第3期修訂（生效時(shí)間3月20日）起，按新版航圖樣式發(fā)布航空情報(bào)資料。
伴隨航圖樣式調(diào)整工作，為了進(jìn)一步提高飛行安全裕度和運(yùn)行效率，降低飛錯(cuò)進(jìn)離場(chǎng)程序的風(fēng)險(xiǎn)，避免飛行員和管制員在軍民合用機(jī)場(chǎng)自行換算高/高度數(shù)值時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，，飛標(biāo)司、空管辦和空管局走訪收集各方意見(jiàn)，2024年下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)程序代號(hào)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確軍民合用機(jī)場(chǎng)儀表飛行程序高/高度航圖標(biāo)注的通知》。考慮到這些修訂內(nèi)容均體現(xiàn)在飛行程序航圖中，決定將規(guī)范進(jìn)離場(chǎng)程序代號(hào)工作和軍民合用機(jī)場(chǎng)儀表飛行程序高/高度標(biāo)注調(diào)整工作與飛行程序航圖樣式調(diào)整工作同步進(jìn)行。
安全效率國(guó)際化的全面突破升級(jí)
此次航圖的改版是在遵循國(guó)際民航組織的基本原則和我國(guó)相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際運(yùn)行需求、國(guó)內(nèi)航空人員用圖習(xí)慣，參考國(guó)際主流航圖樣式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)儀表離場(chǎng)圖、標(biāo)準(zhǔn)儀表進(jìn)場(chǎng)圖和儀表進(jìn)近圖進(jìn)行的調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括航圖分幅、航圖編號(hào)排序規(guī)則、飛行程序航跡簡(jiǎn)述、高度數(shù)據(jù)標(biāo)注、距離數(shù)據(jù)標(biāo)注、速度數(shù)據(jù)標(biāo)注、圖廓外數(shù)據(jù)欄、圖廓內(nèi)數(shù)據(jù)欄、進(jìn)近簡(jiǎn)令數(shù)據(jù)欄、平面圖標(biāo)注、下降率對(duì)照表、復(fù)飛航跡圖形化描述、運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)欄等13項(xiàng)航圖要素，航行情報(bào)中心目前已公布的1萬(wàn)余張航圖將按此樣式全部重新制作。
新版航圖較以往呈現(xiàn)出五方面特點(diǎn)：易使用更加符合國(guó)內(nèi)航空人員用圖習(xí)慣與需求，增加了航圖要素的易讀性和適應(yīng)性；易查找，更好地兼顧了ICAO規(guī)范、機(jī)載導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)限制和航電顯示設(shè)備特點(diǎn)，確保導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)與航圖進(jìn)離場(chǎng)程序代號(hào)的一致性，降低飛行員調(diào)錯(cuò)飛行程序的風(fēng)險(xiǎn)，減輕機(jī)組工作負(fù)荷；易識(shí)別，更加詳細(xì)地規(guī)范了進(jìn)離場(chǎng)程序命名規(guī)則，強(qiáng)化基于同一航路點(diǎn)命名的多條進(jìn)離場(chǎng)程序區(qū)分度；防溢出，通過(guò)引入新概念，在保持現(xiàn)有進(jìn)離場(chǎng)路線基本不變的基礎(chǔ)上，最大程度簡(jiǎn)化航圖進(jìn)離場(chǎng)程序總數(shù)量；更兼容，在軍民合用機(jī)場(chǎng)飛行程序航圖中統(tǒng)一標(biāo)注修正海壓QNH和場(chǎng)壓QFE，充分滿足了各類飛機(jī)執(zhí)行傳統(tǒng)和PBN儀表飛行程序的需求。
多維度實(shí)現(xiàn)破局之道
本次航圖改版工作涉及的范圍之廣、要素之多、體量之大，為了保障航圖改版工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)，新版航圖的修改、批復(fù)、審核和發(fā)布工作將融入航行情報(bào)中心的常規(guī)生產(chǎn)任務(wù)中，以機(jī)場(chǎng)為單位統(tǒng)一開(kāi)展，結(jié)合飛行程序調(diào)整工作逐步推進(jìn)，預(yù)計(jì)3年時(shí)間完成全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的航圖改版工作。
“戰(zhàn)線的拉長(zhǎng)”意味著會(huì)存在新版航圖與舊版航圖同時(shí)存在的情況。為了最大化降低風(fēng)險(xiǎn)，將以“一機(jī)場(chǎng)一版本”為原則。當(dāng)機(jī)場(chǎng)要對(duì)任一飛行程序進(jìn)行調(diào)整時(shí)，該機(jī)場(chǎng)所有飛行程序航圖按照新樣式同步進(jìn)行更新，杜絕同一機(jī)場(chǎng)內(nèi)新舊版航圖混用的情況。
“戰(zhàn)線的拉長(zhǎng)”還關(guān)系到民航運(yùn)行的諸多環(huán)節(jié)，對(duì)全行業(yè)各單位的從業(yè)人員提出了較高的要求。現(xiàn)行機(jī)場(chǎng)進(jìn)行飛行程序調(diào)整時(shí)，需對(duì)機(jī)場(chǎng)所有飛行程序按新版航圖要求一并進(jìn)行優(yōu)化。地區(qū)管理局按照實(shí)際情況與各相關(guān)單位協(xié)商后，統(tǒng)籌安排每年的實(shí)施計(jì)劃；民航局相關(guān)部門將予以監(jiān)督，航空情報(bào)人員則需要全面掌握新版航圖審核和編繪標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核航行通告與新版航圖的一致性，保障各項(xiàng)工作高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。
為確保全行業(yè)從業(yè)人員達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)，航行情報(bào)中心面向不同相關(guān)方單位，先后共開(kāi)展了5次航圖改版培訓(xùn)。以2024年全國(guó)民航航空情報(bào)用戶會(huì)為契機(jī)，結(jié)合具體實(shí)例，新、舊航圖樣式對(duì)比，逐項(xiàng)講解航圖改版后產(chǎn)生的新變化；通過(guò)AIM視頻會(huì)商系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)民用航空情報(bào)服務(wù)三級(jí)機(jī)構(gòu)的相關(guān)航空情報(bào)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，著重強(qiáng)調(diào)了原始資料上報(bào)的新要求；在新版航圖啟用前，3月17日，面向全民航范圍，采用直播形式對(duì)監(jiān)察員、飛行員、簽派員、管制員、情報(bào)人員、培訓(xùn)教員、飛行程序設(shè)計(jì)人員等進(jìn)行新版航圖樣式調(diào)整的宣講，為新版航圖的啟用做好準(zhǔn)備。
新版航圖的啟用，是中國(guó)民航發(fā)展史上的重要里程碑。這不僅是一次技術(shù)升級(jí)，更是一次自我革新。從調(diào)研到試點(diǎn)，從意見(jiàn)征集到全面推廣，每一步都凝聚著民航人對(duì)安全的執(zhí)著追求。各相關(guān)單位攜手，共同扎實(shí)推進(jìn)、逐步完成航圖改版工作，為中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量！