記者潘瑾瑜 通訊員 童巖于然
在全國(guó)第46個(gè)“質(zhì)量月”到來(lái)之際，9月11日，民航局發(fā)布《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》部署，增強(qiáng)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)民航專業(yè)工程高質(zhì)量發(fā)展
《辦法》包括總則、場(chǎng)道檢測(cè)活動(dòng)管理、監(jiān)督管理和附則4個(gè)章節(jié)，共計(jì)34個(gè)條款，作為《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（CCAR-165-R1）的配套規(guī)范性文件，對(duì)場(chǎng)道工程檢測(cè)參建各方責(zé)任落實(shí)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、檢測(cè)行為要求和行業(yè)監(jiān)管要求等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
《辦法》明確了場(chǎng)道工程檢測(cè)的定義和范圍，將場(chǎng)道工程檢測(cè)劃分為建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段，即過(guò)程檢測(cè)和驗(yàn)收檢測(cè)。過(guò)程檢測(cè)包括施工單位自檢和試驗(yàn)檢測(cè)單位平行檢測(cè)，驗(yàn)收檢測(cè)包括竣工預(yù)驗(yàn)收檢測(cè)和竣工驗(yàn)收檢測(cè)?！掇k法》還按照實(shí)施主體，將工地試驗(yàn)室分為施工單位設(shè)立的施工試驗(yàn)室和試驗(yàn)檢測(cè)單位設(shè)立的平行試驗(yàn)室。
《辦法》明確了參建單位的主體責(zé)任，完善了場(chǎng)道工程質(zhì)量責(zé)任體系，明確了參與檢測(cè)活動(dòng)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位的責(zé)任義務(wù)。根據(jù)《辦法》，建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其他參建單位有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)行為的管理；施工單位和試驗(yàn)檢測(cè)單位在施工自檢和平行檢測(cè)過(guò)程中承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位承擔(dān)工程質(zhì)量控制責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)理施工單位和試驗(yàn)檢測(cè)單位的質(zhì)量檢測(cè)行為，并依據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量分析和控制。
《辦法》明確了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件。從事場(chǎng)道工程質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的“建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”或者交通運(yùn)輸部頒發(fā)的“公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”，并在《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》資質(zhì)參數(shù)規(guī)定的范圍內(nèi)承攬場(chǎng)道檢測(cè)業(yè)務(wù)。
《辦法》從工地試驗(yàn)室設(shè)置、質(zhì)量保證體系運(yùn)行、樣品和檔案管理、信息化建設(shè)等方面對(duì)工程檢測(cè)的行為要求予以全面規(guī)范。《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了場(chǎng)道檢測(cè)過(guò)程中委托、取樣等檢測(cè)活動(dòng)，要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告的記錄與留存制度，保證檢測(cè)行為的合規(guī)性、真實(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性；明確禁止檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，超出資質(zhì)從事檢測(cè)，轉(zhuǎn)包或者違法分包，出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使用不滿足要求的人員或者設(shè)備等；明確禁止檢測(cè)人員出具虛假數(shù)據(jù)或者虛假判定結(jié)論，同時(shí)受聘于2家及以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。
《辦法》強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管要求和社會(huì)監(jiān)督。《辦法》明確，民航行政機(jī)關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)場(chǎng)道檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督抽查的檢查內(nèi)容、監(jiān)督措施，強(qiáng)調(diào)了對(duì)違法違規(guī)行為的嚴(yán)肅處理；對(duì)場(chǎng)道檢測(cè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向民航行政機(jī)關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。
民航局機(jī)場(chǎng)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工程質(zhì)量檢測(cè)作為控制、驗(yàn)證和評(píng)價(jià)場(chǎng)道工程質(zhì)量的重要手段，是工程質(zhì)量的“試金石”，是衡量工程質(zhì)量水平的“標(biāo)尺”。下一步，民航局將組織召開(kāi)專題宣貫會(huì)對(duì)《辦法》進(jìn)行深入解讀，督促各參建單位認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任，指導(dǎo)民航地區(qū)管理局和民航質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化日常監(jiān)督，切實(shí)提升民航專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量水平，助力打造民用機(jī)場(chǎng)品質(zhì)工程。